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标题 意彩龙虎和-意彩重庆龙虎-意彩彩票办公厅关于印发《意彩龙虎和市 产业投资项目“拿地即开工”革新实行意见》的关照
索引号 000201320/2018-00345 发笔墨号 呼政办发〔2018 〕93号 成文日期 2018-12-28
发文构造 市人民当局办公厅 信息分类 当局办文件 公然日期 2018-12-29

意彩龙虎和-意彩重庆龙虎-意彩彩票办公厅关于印发《意彩龙虎和市 产业投资项目“拿地即开工”革新实行意见》的关照

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各旗、县、区人民当局,经济技能开辟区管委会,市各委、办、局:

经市人民当局赞同,现将《意彩龙虎和市产业投资项目“拿地即开工”革新实行意见》印发给你们,请仔细贯彻实行。

意彩龙虎和-意彩重庆龙虎-意彩彩票办公厅

2018年12月28日

(此文件公然公布)


意彩龙虎和市产业投资项目

“拿地即开工”革新实行意见

为贯彻落实党中间、国务院关于深化“放管服”革新和优化营商情况的摆设要求,加速推进意彩重庆龙虎产业投资项目审批制度革新,凭据《国务院办公厅关于展开工程设置装备摆设项目审批制度革新试点的关照》(国办发〔2018〕33号)精力,提出如下实行意见。

一、总体要求

(一)引导头脑

片面深化贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,以便民利企为动身点,在流程再造、精简关键、进步服从上下工夫。推进并联审批机制,美满全流程、全笼罩的产业投资项目革新,高兴构建迷信、便捷、高效的产业投资项目审批和办理体系。

(二)实行范畴

“拿地即开工”革新实用于在意彩重庆龙虎产业园区、物流园区设置装备摆设,切合园区财产定位及计划的新建、改建、扩建产业项目(含仓储类、物流类项目),不包罗利用或消费易燃易爆、伤害化工产物、矿山项目。

审批权限在国度或自治区层面的审批事变从其划定。

(三)基来源根基则

1.题目导向准绳。聚焦企业反应会合的“难点”“堵点”题目,以机制创新推进优质高效生长。

2.办事企业准绳。变部分“坐等”审修正为自动“靠前”办事,营建利于企业投资的营商情况,打造办事型当局。

3.依法合规准绳。在不打破执法法例的条件下,最大限制优化、简化、整合审批流程和审批手续,进步服务服从。

(四)革新目的

审批部分将事情前移,经过调解审批时序、容缺受理等步伐,在获得正式用地允许手续前,完成管理修建工程施工允许证所必需的允许手续的预审,在补齐相干材料后依法顺次核发正式的允许手续,完成用地答应书核发后15个事情日内到达开工条件(依法公示、评审、听证、设置装备摆设单元按要求整改工夫不盘算在内),经过行政审批服从的提拔,促进项目早落地、早投产、早收效。

二、革新使命

(一)展开创新办法

1.推行预审批。企业与项目地点地人民当局或园区管委会签署入园协议,审批部分将审批事情前移,先出具预审批意见,待项目用地手续美满并补齐相干材料后,再将预审批意见转化为正式审批文件。预审批意见作为部分间和谐事情展开的外部步伐,不具有执法效能,正式审批文件核发后预审批意见取消。

2.实验容缺受理。在施工允许前,除焦点质料外,其他受理质料在请求人做出版面答应后均可以容缺受理,项目单元须在得到正式审批文件前补齐其他质料。

3.实验见告答应制。根据审批“零等候”、羁系“零容忍”的准绳,对经过事中过后可以或许美满审批要件且不会孕育发生严峻结果的审批事变,可由各市、区人民当局受权所属相干部分构造展开见告答应审批。企业可对须推行的单项评价、计划设计、休息保证等全部审批事变举行答应,也可以挑选部门审批事变举行答应。企业与各相干职能部分签署具有执法效能的《见告答应书》,在网上公然公示,并按答应要求在开工后管理正式手续,相干职能部分在签署答应书后向企业发放施工允许。对未答应事变,依法推行行政审批。

(二)优化审批形式

4.推行一窗受理。冲破部分之间的壁垒,积极推行“前台综合受理、背景分类审批”的窗口综合受理新形式,推进窗口业务协同。市行政审批办事局设置工程设置装备摆设项目受理窗口,同一受理产业投资项目预审批请求,各审批部分不再独自受理。经检察焦点材料齐备的立刻受理,并将审批材料上传至意彩龙虎和市政务办事网投资项目审批平台,各审批部分根据平台设置的流程、时限完成预审批。完成信息共享,实验一个办事窗口同时受理统一请求人多个差别请求事变,真正完成“一窗受理、集成办事”。

5.调解审批时序。情况影响评价、节能评价、地动宁静性评价等事变不作为项目审批或批准条件,地动宁静性评价在工程设计前完成,其他评价事变在施工允许前完成。可以将用地预审意见作为利用地皮证明文件请求管理设置装备摆设工程计划允许证,用地答应手续在施工允许前完成。将供水、供电、燃气、热力、排水、通讯等市政公用底子办法报装提早到修建工程施工允许证核发后管理,在工程施工阶段完成相干办法设置装备摆设,完工验收后间接管理接入事件。

6.实行并联审批。将产业投资项目整个审批流程分别为立项用地计划允许、工程计划允许、施工允许三个阶段,每个阶段审批事变实验“一家牵头、同步受理、顺次办结”。立项用地计划允许阶段由市领土局牵头,工程计划允许阶段由市计划局牵头,施工允许阶段由市城建委牵头。

(三)美满园区底子事情

7.实行“多规合一”。统筹地皮使用总体计划和城乡计划,构成“多规合一”的“一张蓝图”,并以此为底子,统筹和谐各部分提出同一范例的项目设置装备摆设条件,到达设置装备摆设允许条件后,由相干部分增强事中过后羁系。

8.展开地区评价。将起因项目单元负担的情况影响评价、水资源论证、矿产压覆、文物掩护、地质灾祸伤害性、地动宁静性、天气可行性、大水影响等举行依法整合,同一由市、区或园区管委会委托中介机构举行评价评价,入驻地区内切合团体计划和功效定位、属于主导财产的投资项目可不再举行独自评价。

9.推进“拿地”尺度出让。产业园区、物流园区地皮实验事前储藏,属地人民当局应先行展开地质、矿产、文物掩护事情,完成国有地皮利用权发出和国有地皮上衡宇征出工作。地皮出让前,各相干部分凭据计划、经济、能耗、情况、设置装备摆设等地皮“招拍挂”出让的前置条件,明白详细目标要求,一次性见告企业,并出具意见函。

(四)强化办事羁系

10.打造“一网审批”。根据自治区政务办事“一张网”事情要求,依托自治区政务办事网投资项目在线审批羁系模块,实验“一口受理、一网通办”,加速在线审批全笼罩,片面完成“数据跑路”取代“群众跑腿”。

11.增强批后羁系。创建与产业设置装备摆设项目全链条革新相顺应的羁系体系。片面推行“双随机、一公然”羁系,加大监视查抄力度,严峻查处守法违规举动。对付实验见告答应的审批事变,审批部分该当在划定工夫内对请求人推行答应的环境举行查抄,对请求人未推行答应的,打消行政审批决议并追查请求人的相应责任。

12.运用名誉体系。创建健全笼罩设置装备摆设单元、工程勘探、设计、施工、监理、检测等各种企业和注册执业职员的诚信体系。经过行政审批办事平台与市大众名誉信息平台等专业羁系平台信息交互,完成跨部分团结惩戒机制。将企业和从业职员守法违规、不推行答应、故弄玄虚等不良举动向社会公然,构建“一处失信、到处受限”的团结惩戒机制。

(五)预审批流程

1.立项用地计划允许阶段。重要允许事变有:产业和信息化牢固资产投资项目批准存案、用地预审、用地计划允许、设置装备摆设用地答应书。

园区管委会以书面情势提出预审批请求,即启动预审批事情,产业和信息化牢固资产投资项目批准存案、用地预审、用地计划允许、设置装备摆设用地答应书同步受理,同步展开预审批事情。

(1)产业和信息化牢固资产投资项目批准存案预审批,市行政审批办事局5个事情日内办结。

(2)国有地皮利用权出让预审批,市领土资源局10个事情日内办结。

(3)设置装备摆设项目用地预审,市领土资源局5个事情日内办结。

(4)地皮注销预审批,市领土资源局3个事情日内办结(可在管理产权证前办结)。

(5)设置装备摆设用地计划允许证预审批,市计划局4个事情日内办结。

请求人在请求管理以上事变的同时,可同步展开以下中介办事事变:体例计划设计方案、体例情况影响评价陈诉、体例水资源论证陈诉、触及水土连结的体例水土连结方案、体例投标文件。

2.工程计划允许阶段。重要允许事变有:设置装备摆设工程计划允许、环评批复、水资源论证陈诉批复、水土连结方案批复。

设置装备摆设工程计划允许、环评批复、水资源论证陈诉批复、水土连结方案批复同步预受理。设置装备摆设工程计划允许证核发时一并举行设计方案检察,由市计划局征求相干部分和单元意见,其他部分不再对设计方案举行独自检察。

(1)设置装备摆设工程计划允许证预审批,市计划局15个事情日内办结。

(2)情况影响评价陈诉批复预审批,市环保局15—30日内办结。

(3)水土连结方案批复预审批,市行政审批办事局10个事情日内办结。

请求人在请求管理以上事变的同时,展开以下中介办事事变:体例施工设计图纸、体例消防设计图纸。图纸体例完成后可展开审图事情。

社会投资的产业设置装备摆设项目可由设置装备摆设单元自主决议发包方法(包罗勘探、设计、施工、监理),不再逼迫要求举行公然投标,发包人对承包人的资质条件负有把关责任。扬尘防治步伐核对、设置装备摆设单元设置装备摆设资金落真相况等施工允许审批前置条件,调解为修建工程施工允许证核发前的见告答应事变和核发后的过后羁系。

3.施工允许阶段。重要允许事变有:修建工程施工允许证、设置装备摆设工程消防设计考核、打水允许、排水允许。

修建工程施工允许证、设置装备摆设工程消防设计考核、打水允许、排水允许同步受理。

(1)修建工程施工允许证预审批,市城建委3个事情日内办结。

(2)设置装备摆设工程消防设计考核预审批,市消防支队3个事情日内办结。

(3)打水允许、排水允许预审批,市行政审批办事局20个事情日内办结。

其他行政允许、触及宁静的逼迫性评价、中介办事、市政公用办事以及存案等事变归入相干阶段管理或与相干阶段并行推进。

(六)预审批要求

1.志愿请求。

项目投资主体请求预审批应填写《意彩龙虎和市庞大产业项目审批请求表》,提交焦点审批材料,并就危害负担、用度缴交、材料补齐等事变做出答应。

2.分段牵头。

各阶段牵头部分和谐本阶段审批相干部分,根据精轻便利的准绳,明白提出非焦点质料清单,经汇总后由市当局同一公然,非焦点质料为容缺受理答应前期补齐的质料。

3.请求条件。

实验预审批的项目须具有以下几个条件:(1)项目曾经归入了市当局或市四区、开辟区庞大项目方案;(2)项目用地计划条件明白,项目用地初审切合地皮使用总体计划、切合地皮利用尺度、切合国度供地政策等条件;(3)项目投资方与项目地点地人民当局或园区管委会签署了入园协议。

4.步伐中断。

在预审批文件转换为正式审批文件前,产生以下情况之一的,审批部分该当中断预审批步伐或预审批文件转换:(1)请求人、项目设置装备摆设所在和设置装备摆设内容等产生庞大变革,被取消市庞大项目资历的;(2)请求人提交的焦点质料产生庞大变革的;(3)请求人中途保持的。

三、保证步伐

(一)强化构造向导

各阶段牵头部分要确切担负起产业投资项目“拿地即开工”审批制度革新事情的构造和谐和催促引导责任,各有关部分要增强协作、亲昵共同。各相干部分要凭据本实行意见体例实行方案,细化剖析使命,确保试点事情有序推进,并于2019年1月30日前将实行方案报送市当局办公厅。

(二)强化事中过后羁系

对付实验容缺受理的事变,审批办事部分(单元)该当在划定工夫内对请求人容缺受理答应的环境举行查抄,并创建健全查抄、记录和惩戒的事中过后羁系机制,由重前置审批向重事中过后羁系变化。进一步落实设置装备摆设单元主体责任,经发明存在答应不兑现或故弄玄虚等举动并查实的,接纳整改、打消允许大概克制挑选见告答应制的惩戒步伐。

(三)创建考评机制

要创建产业投资项目“拿地即开工”审修正革稽核评价机制,重点稽核评价各审批部分容缺受理、预审修正革实行环境,稽核评价各审批部分精简审批关键、归并审批事变、调解审批时序等环境。市当局督查室要加大对有关部分革新事情的督查力度,跟踪督查革新使命落真相况。

(四)强化责任追查

相干部分应严酷落实革新要求,积极自动在变化部分职能和重心上下工夫。部分因不作为、慢作为招致革新进度加快、不见结果的,由监察部分依法问责。

附件:1.意彩龙虎和市庞大产业投资项目预审批请求表

2.项目容缺受理答应书


附件1

意彩龙虎和市庞大产业投资项目预审批请求表

投资主体


项目称号


联 系 人


接洽德律风


焦点审批材料

1.园区预审批请求文件

2.xxxxxx

3.xxxxxx

答应内容

本公司志愿请求对该项目举行预审批,并作出以下答应:

一、本投资人提供的全部请求材料真实有用。

二、经过招拍挂方法获得地皮的,若未能拍得地皮,在预审批历程中所孕育发生的统统用度由本投资人负担。

三、获得地皮后,按划定实时交纳各项规费。

四、在获得正式答应文件前,按要求补齐备部非焦点质料。

答应人:(署名)

(盖印)

备   注


─ 12 ─


附件2

项目容缺受理答应书

工夫:   年   月   日

报告单元


报告事变称号


包办人及德律风


请求来由


已提交的报告质料,详细如下:

报告单元答应补齐的质料实时限:

 容缺质料逾期未补齐补正的结果:

1、因故无法补齐补正容缺质料,原审批文件发出并取消。

2、由此孕育发生的执法责任和相干责任由报告单元负担。

                    

报告单元卖力人具名:

报告单元盖印:

审批单元意见:

注:本答应书一式2份,审批单元和报告单元各执一份